河南广播国家开放大学往年期末考试试卷题目及答案评分标准
(行政法与行政诉讼法科目08-09年第二学期试卷)
一、单项选择题：将正确的答案填入括号内（每题１分，共10分）。
1．行政法是调整（ ）的法律规范的总称。
A、行政法律关系 B、行政关C、社会关系
2．制定行政规章的行为属于（ ）。
A、行政立法行 B、行政司法行为C、行政执法行为
3．下列各项中不属于国家行政机关的是（ ）。
A、市消费者协会 B、商务部C、郑州市税务局
4．我国行政强制执行的主体是（ ）。
A、行政机关和人民法院 B、人民法院C、行政机关
5．我国行政赔偿的归责原则是（ ）。
A、过错责任 B、危险责任C、违法责任
6．根据许可的性质不同，行政许可分为（ ）。
A、行为许可和资格许可 B、行为许可和事实许可
C、一般许可和特殊许可
7．行政责任的主体是（ ）及其执行公务的人员。
A、行政主体B、行政机关C、行政组织
8．国务院有权制定（ ）。
A、行政法规 B、规章C、单行条例
9．（ ）属于行政监督的主体。
A、行政机关 B、权力机关
C、司法机关
10．卫生行政机关对患有流行性传染病的人采取强制隔离治疗的行为属于（ ）。
A、行政强制 B、行政处罚C、违法行为
二、多项选择题：将正确的答案填入相应的括号内（每题2分，共 20分，多选少选均不得分）。
1．我国行政法支配的公共行政主要是指国家行政，国家行政的主要特征是： ( )
A、具有国家职权性 B、具有执行性
C、具有公共性 D、具有积极、直接性
2．行政许可行为的特点是（ ）。
A、行政许可是具体行政行为
B、行政许可是要式行政行为
C．行政许可是依职权行为
D、行政许可是外部行政行为
3．关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的 ( )。
A、国家粮食局是国务院指属机构
B、国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构
C、财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准
D、国务院学位委员会是国务院组成部门
4．下列机关中，（ ）有权制定地方政府规章。
A、北京市人民政府 B、北京市西城区人民政府
C、河北省人民政府 D、河北省石家庄市人民政府
5．有权提起审判监督程序的是（ ）。
A、各级人民法院院长 B、当事人
C、上级人民法院 D、人民检察院
6．行政合同的履行原则有（ ）。
A、依法履行原则 B、实际履行原则
C、自己履行原则 D、全面适当履行原则
7．下列何项属于行政司法( )。
A、行政处罚 B、行政仲裁
C、行政复议 D、行政裁决
8．行政行为的法律效力主要体现在（ ）
A、确定力B、拘束力
C、执行D、强制力
9．下列规范性文件中，可作为行政诉讼实体法依据的有（ ）。
A、云南省禁毒条例 B、治安管理处罚条例
C、行政复议法 D、高层建筑消防管理规则
10．行政赔偿诉讼不同于一般行政诉讼的特殊规则主要有（ ）。
A、适用范围更广 B、法院裁判不受行政行为的限制
C、赔偿诉讼可以调解 D、举证责任合理分配
三、判断正误题：将正确的答案填入相应的位置，正确打√错误打×。
（每题2分，共 20分）
1．行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。（ ）
2．普遍性、基础性和特殊性是行政法基本原则的特点。（ ）
3． 派出所不是地方人民政府的派出机构，而是派出机关。（ ）
4．行政权限是行政主体应承担的法定义务。 （ ）
5．行政行为是指行政主体行使行政职权而能够产生法律效力的行为。（ ）
6．国务院各部委有权制定行政法规。（ ）
7．行政许可是一种要式行政行为 。（ ）
8．我国环境保护法规定的超标准排污费属于行政处罚性质。（ ）
9．行政滥用职权与行政失职都与行政职权的行使相联系。（ ）
10．有关行政赔偿诉讼的性质，属于行政附带民事诉讼。（ ）
四、简答题：将正确的答案答在相应的位置。（每小题10分，共 30分）
1． 简述行政主体的概念与特征。
2．简述国家行政机关的体制。
3．简述行政行为与合法要件。
五、案例分析：将正确的答案答在相应的位置。（每小题10分，共 20分）
案例1] 1999年9月，原告田某考入被告北京某大学的应用科学学院物理化学系，取得本科生学籍。2002年6月29日，田某在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考教师发现。监考教师虽未发现田某有偷看纸条的行为，但还是按考场纪律，当即停止了田某的考试。北京某大学于同年7月5日根据该校《关于严格考试管理的紧急通知》第3条第5项关于“夹带者 ，包括写在手上等作弊行为者” 的规定，认定田某的行为是作弊，根据《关于严格考试管理的紧急通知》第1条“凡考试作弊者，一律按退学处理”规定，决定对田某按退学处理，7月10日填发了学籍变动通知。但是，该大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也没有给田某办理退学手续。田某继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动。2003年5月，在临近毕业时，北京某大学认为田某已被按退学处理，没有毕业证书和学位证书，不办理毕业派遣手续。田某不服，以北京某大学为被告提起行政诉讼。
[问题]： 北京某大学能否作为行政诉讼被告？为什么？
[案例2] 中级人民法院审理一起上诉行政案件，作出了维持原判的二审判决。一年后，在检查上年度审判工作中发现该案原一审判决有违法之处，不应当维持，于是由审理该二审案件的原合议庭组成人员对该案件进行了再审。因再审判决改变了原一审判决，当事人要求对再审判决提起上诉。
[问题]：1．该案再审程序是如何提起的？2．该案由原合议庭组成人员再审是否正确？3．当事人对该案再审判决能否上诉？为什么？
试卷代号：8624
河南广播国家开放大学往年期末考试试卷题目及答案评分标准(试卷代号：8624)
(行政法与行政诉讼法科目08-09年第二学期试卷)
一、单项选择题答案：将正确的答案填入相应的位置。（每题１分，共10分）
1．B 2. A 3. A 4. A 5.C 6. A 7. A 8. A 9. A 10. A
二、多项选择题答案：将正确的答案填入相应的位置。（每题2分，共 20分）
1．ABCD 2. ABCD 3. ACD 4. ACD 5.ACD
6. BCD 7. BCD 8.ABC 9. ABC 10.ABCD
三、判断正误题答案：将正确的答案填入相应的位置。（每题2分，共 20分）
1．√ 2．√ 3．× 4．× 5． √
6．× 7．√ 8．× 9．√ 10． ×
四、简答题答案：将正确的答案答在相应的位置。（每小题10分，共30分）
1．答案要点：
行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 （4分）
行政主体具有下列三个特征： （6分）
（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。
（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。
（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。
在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。
2．答案要点：
国家行政机关的体制就是国家根据政治、经济发展的需要，通过法定程序，将行政机关结构中各层次、各部门之间的行政关系制度化的表现形式。 （4分）
行政机关的体制是保证国家行政管理整体效能的一个中心环节。一般来说，有以下几种形式：（6分）
（1）首长制和委员会制
凡将政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制，简称首长制；而将该权力和责任赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制。
（2）层次制与职能制
层次制又称层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。职能制是指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同，故职能制又称分职制。
（3）集权制与分权制
集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办。分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权，上级机关对其权限内决定的事项不加干涉。集权制与分权制各有利弊，不可一概行之，而应相互结合，合理运用，在保证政令统一的前提下充分发挥下级机关的主动性与积极性。
3．答案要点：
行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。（4分）
（1）行政行为的主体合法。 （2分）
行政行为的主体合法是行政行为合法有效的主体要件。主体合法是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。
行政行为应当符合行政主体的权限范围。权限合法是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为，这是行政行为合法有效的权限方面的要件。
（2）行政行为的内容应当合法、适当 （2分）
行政行为的内容应当合法、适当是行政行为合法有效的内容要件。行政行为的内容合法是指行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。所谓行政行为内容适当是指行政行为的内容要明确、适当，而且应当公正、合理。
（3）行政行为应当符合法定程序 （2分）
所谓程序是指行政行为的实施所要经过的步骤、方式、顺序以及时限。行政主体实施行政行为，必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序，任意作出某种行为。
五、案例分析答案：将正确的答案答在相应的位置。（每小题10分，共 20分）
1．参考答案： （10分）
北京某大学能够作为行政诉讼被告。北京某大学在本案中属于法律、法规或规章授权的组织。根据行政诉讼法和最高法院的司法解释，对法律、法规或规章授权行使职权的阻止的行为不服而起诉的，该被授权的组织是被告。（5分）
本案中，由于北京某大学并没有把退学决定送达田某，该退学决定并没有生效。因此，北京某大学作为从事高等教育事业的法人，经教育法规的授权，享有对受教育者颁发学业证书、学位证书的行政权力。北京某大学拒绝给田某颁发学业证书、学位证书和办理毕业派遣手续的行为，属于具体行政行为，田某不服，可以以学校为被告提起行政诉讼。（5分）
2．参考答案：（10分）
（1）该案再审程序是由中级人民法院院长提请审判委员会讨论决定再审而提起的。（3分）
（2）不正确。进行审判监督程序除提审以外均须另行组成合议庭，原合议庭组成人员不得参加，应自行回避，以确保司法公正。（3分）
（3）当事人对该案再审判决不能上诉。因为该案再审的是二审判决，应当适用第二审程序，所作出的判决应当是二审判决，即终审判决，当事人无权上诉。（4分）
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