09-10年河南国家开放大学本科期末考试"行政法与行政诉讼法"科目试卷试题
一、填空题（每空1分，共15分）
1．行政关系是指----------．被行使过程中产生的社会关系。
2．行政立法权是指行政机关制定和发布 ---------- 、--------- 的权力。
3．我国的政府派出机关有三种类型，分别是________、____和----------。
4．要式行政行为和不要式行政行为划分的依据是---------------------
5．国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括____、____和-----。
6．被委托的行政机关应当在委托范围内以-------------- 的名义实施行政许可。
7．行政处罚从大的方面可以分为 -----------、----------、----------和—-----
二、单项选择题（以下每题四个选项中，只有一个是正确的，请将其选出并填写在题目后面的括号里。每题2分．共20分）
1．以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为( )。
A．实体行政法与程序行政法
B．一般行政法与特别行政法
C．中央行政法与地方行政法
D．行政组织法、行政行为法及行政监督法
2．行政法治原则的核心内容是( )。
A．行政合法性原则 B．行政合理性原则
C．行政灵活原则 D．行政信赖保护原则
3．下列不属于行政主体的是( )。
A．广州市越秀区公安分局B．苏州市人民政府
C．青岛市市南区八大湖街道办事处D．沈阳市铁西区重工工商所
4．《中华人民共和国公务员法》属于( )。
A．法律 B．法规
C．规章 D．其他规范性文件
5．王某到山林中捉野猪，被某县林业局所设立的林业检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证人山，对其罚款10元，工作人员的罚款应该由( )的名义作出。
A.县政府 B．县林业局
C．护林防火检查站 D．工作人员个人
6．以下行政行为属于双方行政行为的是( )。
A．行政处罚 B．行政监督C．行政许可 D．行政合同
7．制定行政法规、规章最具有实质意义的程序是( )。
A．规划 B．征求意见C．审查 D．通过
8．下列组织中属于国家行政机关的有( )。
A.全国人大 B．人民政府C．法院 D．检察院
9．限制人身自由的行政处罚，只能由( )设定。
A．法律 B．法律和行政法规
C法律、行政法规和规章
D．法律、行政法规和地方法规
10．行政监督属于( )。
A.立法行为 B．行政行为C．司法行为 D．个人行为
三、多项选择题（以下每题四个选项中，至少有两个以上的选项是正确的，请将它们选出并填写在题目后面的括号里。每题2分，共16分）
1．关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是( )。
A．双方当事人必有一方是行政主体
B．当事人的权利与义务由当事人预先规定
C．行政法律关系具有不对等性
D．行政主体权利与义务具有统一性
2．关于行政法的特点，以下说法正确的是( )。
A．表现形式多样
B．规范数量多，内容广泛
C．具有明显稳定性
D．程序性规范与实体性规范界限分明
3．关于行政主体，以下说法正确的是( )。
A．行政法律关系的主体范围大于行政主体
B．行政主体就是行政机关
C．行政机关都是行政主体
D．非行政机关也可以成为行政主体
4．关于对国家行政机关概念的理解，以下说法正确的是( )。
A．反映统治阶级的意志
B．权力依据是宪法和有关法律
C．行使的是国家行政权力
D．是国家机构重要组成部分
5．以下主体可以接受行政授权成为被授权的组织的是( )。
A.广东省佛山市人民政府
B．山东省滕州市公安局官桥派出所
C．山西省吕梁市律师协会
D．黑龙江省林业厅
6．行政许可合法性原则在设定行政许可时，体现为( )。
A．设定行政许可时权限应合法
B．设定行政许可时应按照法定条件设定
C．设定行政许可时应按照法定范围设定
D．设定行政许可时应按照法定程序设定
7．依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于( )。
A．行政处罚 B．行政强制执行C．间接强制D．执行罚
8．行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人( )。
A．行政处罚决定的事实 B．行政处罚的理由
C．行政处罚的依据 D．依法享有的权利
四、简答题（每题8分，共24分）
1．简述行政法的法源。
2．简述行政相对方的权利。
3．简述行政处罚与刑罚的区别。
五、论述题（10分）
2009年1月，Y省人民政府颁布的《Y省计算机信息系统安全保护条例》明确规定：“不得公开他人信息资料，不得攻击他人系统，网吧实行实名登记……”并且详细规定了有关罚则。有人认为该条例有关内容违法。
问题：该条例属于何种类别的行政行为？按照我国有关法律规定，如何实现对其监督？
六、案例分析（15分）
2008年9月，B省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”。裴政[2008]37号文《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田。秋作物秸秆禁烧率必须达到100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是2008年9月3日。文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”
农民李某因未经批准砍伐玉米秸秆回家喂猪被镇政府罚款三百元。问题：
(1)《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》属于抽象行政行为还是具体行政行为？(2)《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》是否合法？为什么？
(3)镇政府对李某的处罚是否合法？为什么？
(4)李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的救济？
09-10年河南国家开放大学本科期末考试"行政法与行政诉讼法"科目试卷答案及评分标准
一、填空题答案（每空1分，共15分）1．行政权
2．行政法规 规章
3．地区行政公署 区公所 街道办事处
4．以行政行为是否具备一定的法定形式做为标准
5．法律监督 工作监督 人事监督
6．委托行政机关
7．人身罚 行为罚 财产罚 申诫罚
二、单项选择题答案（每题2分，共20分）
1. B 2. A 3. D 4. A 5. B
6. D 7. B 8. B 9. A 10. B
三、多项选择答案（每小题2分，共16分）
1. ACD 2.AB 3.AD 4.ABCD 5.BC6．ABCD 7．BCD 8．ABCD
四、简答题答案（每题8分，共24分）
1．简述行政法的法源。
行政法的法源分为：(1)宪法；（2分）
(2)法律；(2分)
(3)行政法规和部门规章；（1分）
(4)地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例；（1分）
(5)与行政法有关的法律解释；（1分）
(6)我国政府签订、加入或承认的国际条约。（1分
2．简述行政相对方的权利。
行政相对方的权利包括：(1)提出申请的权利；(2分)(2)参与行政管理的权利；（2分）
(3)听证的权利；（2分）
(4)了解情况的权利；（1分）
(5)申请行政法上的救济的权利。（1分）
3．简述行政处罚与刑罚的区别。
(1)制裁的性质不同；(2分)
(2)适用的违法行为不同；（2分）
(3)惩罚的程度及适用的程序不同；（2分）(4)制裁的机关不同；（1分）
(5)做出处罚的形式不同。（1分）
五、论述题答案（10分）
该条例属于抽象行政行为里的行政立法。（2分）
按照我国有关法律规定，对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：(1)权力机关对行政立法的监督；（3分）
(2)上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督；（3分）(3)人民法院对行政立法的监督。（2分）
六、案例分析答案（15分）
(1)属于抽象行政行为；（3分）
(2)不合法，违法设定行政许可和行政处罚；(5分)(3)不合法，处罚依据违法；（3分）
(4)或者申请行政复议，或者申请行政诉讼。（4分）
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