09-10学年河南国家开放大学本科第二学期期末考试行政法与行政诉讼法科目试题
一、填空题（每空1分，共15分）
1．行政法律关系的变更包括-----、-------- 、----------.。
2．行政法的基本原则主要包括--------一与-----------。
3．在我国，最基层的人民政府是-----------。
4．依据行政行为实施的对象以及适用力的不同，可以将行政行为分为------- 和-----------。
5．行政行为的效力包括-------- 、-------、-------- 和---------。
6．地方性法规可以设定除----------、----------_以外的行政处罚。
7．行政监督是指--------实施的法律监督。
二、单项选择题
1．以行政法规范的性质为标准，可以将行政法划分为( )。
A．实体行政法与程序行政法
B．一般行政法与特别行政法
C．中央行政法与地方行政法
D．行政组织法、行政行为法及行政监督法
2．下列有关行政主体的说法，正确的是( )。
A．只有行政机关才能成为行政主体
B．行政主体还包括执行公务的国家公务员
C．行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织
D．只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格
3．下列可以设立派出机关的人民政府是( )。
A．乡人民政府 B．县级人民政府
C．人民政府 D．国务院各部门
4．行政授权的依据是( )。
A．行政合同 B．条约
C．法律法规 D．规范性文件
5．行政主体受胁迫作出的行政行为属于( )的行政行为。
A．无效 B．可撤销
C．可废止 D．效力待定
6．有权制定政府行政规章的是( )。
A．全国人大常委会 B．国务院
C．教育部 D．杭州市人民政府
7．行政许可的实施主体不包括( )。
A．行政机关 B．法律法规授权的组织
C．受委托的组织 D．受委托的行政机关
8．行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征( )。
A．不具有强制力
B．以双方当事人意思表示一致为成立要件
C．行政机关在合同主体中是民事主体身份
D．由于行政机关在合同履行中享有特殊权利，因而行政合同是一种单方行政行为
9．下列组织或人员中，( )违反行政法律规范的行为不构成行政违法。
A．企业
B．行政机关及其公务员
C．社会团体
D．行政相对方
10．以下形式中，不是行政主体与其执行公务的人员承担行政责任共有的方式的是
( )
A．通报批评 B．行政处分
C．停止违法行为 D．赔礼道歉、承认错误
三、多项选择题（以下每题四个选项中，至少有两个以上的选项是正
确的，请将它们选出并填写在题目后面的括号里。每题2分，共16分）
1．行政法律关系的构成要素包括( )。
A．主体 B．客体
C．事实 D．内容
2．以下属于行政法律事件的是( )。
A．人的自然出生、死亡 B．吊销企业营业执照
C．没收非法财物 D．自然灾害和意外事故
3．行政职权的特征包括( )。
A．灵活性 B．强制性
C．不可处分性 D．职权与职责统一性
4．关于作为公民的公务员，以下说法正确的是( )。
A．享受宪法和法律赋予公民的各种权利
B．行为不具有强制性
C．可以以国家名义从事活动
D．所属公务机关对其过错负连带责任
5．我国国家行政机关的行政法制监督主体包括( )。
A．行政监察机关
B．国家审计机关
C．上级行政机关
D．下级行政机关
6．地方性法规可以设定的行政处罚有( )。
A．限制人身自由
B．吊销企业营业执照
C．暂扣营业执照
D．罚款
7．行政责任承担的主体包括( )。
A．行政机关
B．公务员
C．法律法规授权的组织
D．行政相对人
8．行政机关调查终结，负责人可以作出如下行政处罚决定( )。
A．确有应受处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定
B．违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚
C．违法事实不能成立的，不得给予行政处罚
D．违法行为已构成犯罪的，移送司法机关
四、简答题（每题8分，共24分）
1．简述行政法的作用。
2．简述行政主体与行政机关的区别。
3．简述可以作为行政主体的行政机关的种类。
五、论述题（10分）
试述行政合法性原则的概念、内容及其具体要求。
六、案例分析（15分）
卞某生于1993年5月，自幼父母离异，跟随父亲一起生活。其父忙于工作，放松了对他的管教和关心。2008年7月，卞某离家出走，流浪街头，结识刑满释放人员马某。同年10月17日，在马某教唆胁迫下，卞某去公共汽车上扒窃乘客钱包。正当卞某偷窃一乘客钱包准备逃跑时，被人抓并扭送到公安机关。卞某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关拟对卞某进行行政处罚。
问题：讨论本案中卞某有哪些应当从轻或者减轻处罚的情节？体现了行政处罚的什么原则？
09-10学年河南国家开放大学本科第二学期期末考试行政法与行政诉讼法科目试题及答案及评分标准
一、填空题答案（每空1分．共15分）
1．主体的变更 客体的变更 内容的变更
2．合法性原则 合理性原则
3．乡镇人民政府
4．抽象行政行为 具体行政行为
5．公定力 确定力 拘束力 执行力
6．限制人身自由 吊销企业营业执照
7．行政机关
二、单项选择题答案（每题2分，共20分）
1．A 2．C 3．B 4．C 5．A
6．D 7．C 8．B 9．D 10．B
三、多项选择题答案（每小题2分，共16分）
1. ABD 2.AD 3.BCD 4.AB 5.ABC
6．CD 7．ABC 8．ABCD
四、简答题答案（每题8分，共24分）
1．简述行政法的作用。
(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；（3分）
(2)贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(3分)
(3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。（2分）
2．简述行政主体与行政机关的区别。
(1)二者不能简单等同；（2分）
(2)在行政管理活动中，行政机关不是唯一的行政主体；（2分）
(3)并非所有的行政机关都能成为行政主体；（2分）
(4)行政机关也不是在任何场合下都能成为行政主体。（2分）
3．简述可以作为行政主体的行政机关的种类。
可以作为行政主体的行政机关包括：
(1)国务院；(2分)
(2)国务院的组成部门；（1分）
(3)国务院的直属机构；(1分)
(4)国务院各部委管理的国家局；(1分)
(5)地方各级人民政府；（1分）
(6)地方各级人民政府的职能部门；（1分）
(7)地方人民政府的派出机关。（1分）
五、论述题答案（10分）
试述行政合法性原则的概念、内容及其具体要求。
(1)概念：
行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，是指行政权力的设立、行使必须依据法律、
符合法律要求，不能与法律相抵触。（3分）
(2)内容：
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。（3分）
(3)具体要求：
第一，任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在；(2分)
第二，任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；（1分）
第三，任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（1分）
六、案例分析答案（15分）
(1)根据《行政处罚法》的有关规定，本案当事人卞某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：
①卞某已满14周岁未满18周岁。卞某出生于1993年5月，至行政机关对他处以行政处罚的2008年10月时，卞某才15周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。（4分）
②卞某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。（4分）
③卞某有立功表现。卞某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法
行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。（4分）
(2)考虑违法行为人违法不同情节给予具体裁量，进行从轻或减轻处罚，体现了处罚与违法行为相适应的原则。（3分）
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